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来了!浙江政府产业基金升级2.0版!

发布时间:2019-04-12

2015年政府产业基金运作以来,基金框架、决策机制、管控体系基本建立,基金规模迈上新台阶,实现了财政支持经济发展方式由“拨”向“投”的转变,为全省经济社会发展提供了有力支撑。


省政府产业基金发展历程

01、探索起步阶段(1993-2012年)

1993年,浙江省就成立了科技风险投资基金,支持科技风险投资。2009年,省政府设立了省级创业风险投资引导基金,规模为7.5亿元,是全国首家投入运营的省级政府引导基金。

02、快速发展阶段(2012-2014年)

2012年开始,省政府逐步扩大政府引导基金试点范围,陆续设立了10亿元的省海洋产业基金、6亿元的省创新强省基金、20亿元的省信息经济基金,用于定向支持浙江海洋经济发展、创新强省建设和信息经济发展,带动了我省股权投资基金行业的快速发展。

03、规模化运作阶段(2015-2018年)

十八届三中全会《决定》明确提出,要处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。在此背景下,国家和地方密集出台一系列关于政府出资产业基的规章制度,我省产业基金进入规模化运作阶段。

2015年,省政府出台《浙江省人民政府关于创新财政支持经济发展方式加快设立产业基金的意见》,省财政设立总规模200亿元的省级政府产业基金,力争通过3年努力,全省各级政府产业基金规模达到1000亿元以上,通过与金融资本结合,撬动社会资本投入10000亿元左右,有效转变财政支持经济发展方式,全面推动我省产业转型升级。


规模化运作阶段成效

近年来,浙江形成了投资规模大、行业覆盖宽、区域覆盖全的政府产业基金体系,主要采用参股投资、直接投资等运行模式,充分发挥财政资金杠杆作用,引导金融资本和社会资本支持实体经济发展,促进国内外优质资本、项目、技术、人才等高端要素向浙江聚集,实现政府引导与市场化运作有效结合,推进全省创业创新和产业转型升级。

截至2018年底,全省政府产业基金总规模1496亿元,到位资金866亿元。

全省各级政府产业基金与社会资本合作设立子基金590支,总规模为4060亿元。

子基金累计投资实体企业5715个,通过设立子基金和子基金投资项目两级带动,共撬动社会资本合计11767亿元。


打造政府产业基金2.0版

省委省政府对打造政府产业基金2.0版提出“五个转变”、“五个强化”要求。





01、五个转变


02、五个强化

强化战略取向。围绕国家战略发展部署和省委省政府重点工作,聚焦数字经济、凤凰行动、特色小镇、创业创新和金融稳定等重点产业和领域,通过省市县联动,引导社会资本加大投资力度。

强化部门协作。加强省级部门合作,明确具体政策目标、考核指标和让利措施,共同推进主题基金组建及运作,助推省市县长工程、五大千亿工程等重大项目落地。

强化运作机制。调整完善投资决策机制,组织投决会、审议决策或基金管委会主任批准,相应建立考核评价机制、激励约束机制,健全尽职免责机制。

强化平台作用。加快推进运作管理机制改革,加强平台投资能力建设,为全省政府产业提供全方位专业支持。

强化指导服务。建立健全基金投资项目库、投资项目日常管理等系统,完善基金投资管理服务网络,全面提升基金管理服务能力。


首批组建5支政府主题基金

根据省委、省政府重点工作和国家产业战略部署,按照“集中财力办大事”的原则,整合组建省转型升级产业基金,聚集数字经济、乡村振兴、产业转型、凤凰行动和金融稳定等重点领域,组建5支主题基金,引导社会资本加大对上述领域的投入。